各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關單位：

　　《平陸縣企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　平陸縣人民政府辦公室    

　　2023年12月14日     

　　（此件公開發(fā)布）

　　平陸縣企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制

　　為進一步優(yōu)化平陸縣營商環(huán)境,推動平陸縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，完善企業(yè)市場化救治和退出機制，積極穩(wěn)妥協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)處置中的有關問題，加快破產(chǎn)企業(yè)的司法處置進程，化解金融風險，促進社會穩(wěn)定，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制的通知》（晉政辦函〔2022〕166號）及《運城市人民政府辦公室關于印發(fā)運城市企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制的通知》（運政辦函〔2023〕63號）要求，結合工作實際，建立平陸縣企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制（以下簡稱府院聯(lián)動機制）。

　　一、工作目標

　　建立政府各部門與法院“互聯(lián)互通、信息共享、合力處置”的制度化、常態(tài)化企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)處置工作中涉及的民生保障、社會穩(wěn)定、稅收申報、產(chǎn)權瑕疵、資產(chǎn)處置、職工安置、信用修復、變更注銷、費用保障等一系列重點難點問題，為有序?qū)嵤┓ㄖ位⑹袌龌飘a(chǎn)程序，防范化解金融風險、維護全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　二、組織機構

　　建立平陸縣企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制。由縣政府分管營商環(huán)境工作的副縣長擔任總召集人、縣法院院長擔任副總召集人，縣人民法院、縣人民檢察院、縣發(fā)改局、縣工科局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣招商投資促進中心、縣應急局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批服務管理局、縣信訪局、縣民政局、縣工商聯(lián)、縣稅務局、運城市生態(tài)環(huán)境局平陸分局為成員單位。根據(jù)工作需要，可增加其他單位參與協(xié)商。各成員單位確定1名分管同志為府院聯(lián)動機制成員，并指定相關工作人員作為府院聯(lián)動機制聯(lián)絡人。

　　府院聯(lián)動機制下設辦公室，辦公室設在縣法院，由縣法院分管破產(chǎn)審判工作的副院長擔任辦公室主任。辦公室承擔府院聯(lián)動機制日常工作,包括組織有關成員單位不定期專題調(diào)研解決企業(yè)破產(chǎn)處置中的疑難復雜問題并制定政策文件，籌備召開全體成員聯(lián)席會議或?qū)ｎ}會議,督促落實聯(lián)席會議和專題會議決定以及其他相關事宜。

　　三、工作機制

　　（一）會議機制。企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動主要以聯(lián)席會議形式組織，建立平陸縣企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由總召集人或副總召集人召集，府院聯(lián)動機制辦公室具體承辦，主要聽取企業(yè)破產(chǎn)處置整體情況報告、研究解決企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動全局性事項，原則上每年召開1次，根據(jù)工作需要也可臨時組織召開；專題會議由相關成員單位參會，主要聽取企業(yè)破產(chǎn)處置特定情況報告，研究解決特定領域問題，專題會議根據(jù)工作需要可由成員單位提議不定期召開。聯(lián)席會議和專題會議對研究事項達成共識的，應形成會議紀要，并要求抓好落實。

　　（二）信息共享機制。建立重大、敏感案件臺賬，明確監(jiān)測、評估重點內(nèi)容，定期通報相關信息，定期匯總、通報破產(chǎn)審判的相關政策、重大案件進展情況及府院聯(lián)動工作經(jīng)驗。

　　（三）風險評估機制。建立破產(chǎn)案件受理預警機制，提前對案件進行研判評估，對涉及重大風險及輿情影響的企業(yè)破產(chǎn)案件，預先制定針對性處置方案。

　　（四）督促推進機制。府院聯(lián)動機制辦公室審核確定由成員單位協(xié)調(diào)解決的事項，應函告相關單位，相關單位應予以協(xié)辦并及時函復協(xié)辦結果。

　　（五）聯(lián)合調(diào)研及提案機制。對破產(chǎn)處置中的共性問題由府院聯(lián)動機制辦公室組織有關成員單位適時開展聯(lián)合調(diào)研，組織相關責任單位共同起草提案或規(guī)范性意見提交聯(lián)席會議審議。

　　（六）重點案件專門領導協(xié)調(diào)組機制。對部分社會影響重大的疑難復雜破產(chǎn)案件，由破產(chǎn)案件受理法院與屬地政府聯(lián)合成立領導協(xié)調(diào)組，共同協(xié)調(diào)配合，專項推進解決。

　　四、工作職責

　　（一）縣人民法院。籌備召開聯(lián)席會議或?qū)ｎ}會議；統(tǒng)籌匯總提出法院在企業(yè)破產(chǎn)處置中需要政府部門協(xié)調(diào)解決的問題，統(tǒng)籌研究政府部門提出的與破產(chǎn)相關的法律問題；推動企業(yè)破產(chǎn)審判機制創(chuàng)新，協(xié)調(diào)推進府院聯(lián)動機制相關工作；梳理發(fā)布破產(chǎn)企業(yè)審判典型案例。

　　（二）縣人民檢察院。建立健全懲治虛假訴訟的協(xié)作機制，開展打擊逃廢債行動；加大對法院在審理破產(chǎn)案件中發(fā)現(xiàn)并移送的涉嫌刑事犯罪案件的打擊力度。

　　（三）縣發(fā)改局。建立健全社會信用體系，配合提供涉破產(chǎn)相關企業(yè)信用信息，健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制；貫徹落實國家、省、市有關“僵尸企業(yè)”、去產(chǎn)能企業(yè)市場出清、企業(yè)兼并重組、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化布局的政策與措施；協(xié)調(diào)處理“僵尸企業(yè)”、去產(chǎn)能企業(yè)破產(chǎn)處置；支持破產(chǎn)重整企業(yè)在“信用中國、信用中國（山西）、信用中國（山西運城）”網(wǎng)站上的行政處罰信息信用修復。

　　（四）縣工科局。配合推進破產(chǎn)企業(yè)、“僵尸企業(yè)”、去產(chǎn)能企業(yè)處置工作；對符合產(chǎn)業(yè)政策、市場需求旺盛的企業(yè)給予積極支持，配合推動實現(xiàn)企業(yè)的破產(chǎn)和解或破產(chǎn)重整；對技術水平低、企業(yè)發(fā)展前景不佳、生態(tài)環(huán)境危害較大、不宜保留的“僵尸企業(yè)”配合通過破產(chǎn)清算實現(xiàn)市場出清。對涉及國有獨資和國有控股企業(yè)破產(chǎn)處置中的維穩(wěn)方案、職工安置、破產(chǎn)費用保障等工作進行協(xié)調(diào)處理。

　　（五）縣公安局。積極配合做好涉及企業(yè)破產(chǎn)的矛盾化解和穩(wěn)定維護工作，依法查處法院在審理破產(chǎn)案件中發(fā)現(xiàn)并移送的涉嫌刑事犯罪案件；打擊惡意逃廢債中涉嫌犯罪的案件，努力追贓挽損；支持、協(xié)助法院或破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)股東、經(jīng)營管理人員等相關信息；配合處理破產(chǎn)審理過程中其他需要公安機關協(xié)助處理的突發(fā)事件。

　　（六）縣司法局。做好破產(chǎn)法律政策宣傳工作；為企業(yè)破產(chǎn)處置統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事務提供法律意見；監(jiān)督引導擔任破產(chǎn)管理人的律師事務所遵守行業(yè)準則，依法履行職責。

　　（七）縣財政局。按照現(xiàn)行法律法規(guī)及預算管理有關規(guī)定，做好國有企業(yè)破產(chǎn)工作相關經(jīng)費保障，配合縣工科局探索建立國有企業(yè)破產(chǎn)經(jīng)費多渠道籌措機制，幫助解決“三無企業(yè)”退出市場的經(jīng)費保障問題。

　　（八）縣人社局。指導“僵尸企業(yè)”、去產(chǎn)能企業(yè)做好職工勞動關系處理和就業(yè)安置相關工作；妥善處理破產(chǎn)企業(yè)職工社會保險關系轉(zhuǎn)移、職工人事檔案轉(zhuǎn)移、退休人員社會化管理相關問題；協(xié)調(diào)運用失業(yè)保險制度保障破產(chǎn)企業(yè)職工基本權益。

　　（九）縣自然資源局。落實破產(chǎn)企業(yè)土地管理相關政策，依法依規(guī)做好土地處置工作，優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)土地處置程序,積極盤活土地資源，落實破產(chǎn)企業(yè)涉及土地權屬、處置、登記和建設規(guī)劃等相關政策；對礦產(chǎn)資源類的破產(chǎn)企業(yè)涉及的兼并重組方案、采礦權、生態(tài)修復等相關問題給予相應時間寬限；以及其他需要自然資源部門協(xié)調(diào)解決的問題。

　　（十）縣住建局。研究制訂和落實破產(chǎn)企業(yè)處置中涉及有關房屋交易合同備案等政策措施；研究解決房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)中的相關問題；協(xié)助有關部門優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)房產(chǎn)處置程序。

　　（十一）縣招商投資促進中心。協(xié)調(diào)將破產(chǎn)財產(chǎn)處置和重整投資人招募工作納入政府招商引資項目范圍，享受招商引資優(yōu)惠政策。

　　（十二）縣應急局。認真做好礦山、危化品企業(yè)的有關破產(chǎn)處置中的企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,依法做好破產(chǎn)不停產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

　　（十三）縣市場監(jiān)管局。為破產(chǎn)管理人履職和破產(chǎn)程序順利進行提供支持，依法辦理破產(chǎn)重整企業(yè)股權變更、新企業(yè)設立和破產(chǎn)企業(yè)注銷等有關登記事項；依法依規(guī)做好破產(chǎn)重整企業(yè)的信用修復工作；探索解決破產(chǎn)企業(yè)檔案管理難題和其他需要市場監(jiān)管部門協(xié)調(diào)處理的問題。

　　（十四）縣行政審批服務管理局。進一步落實簡易注銷政策；研究解決企業(yè)破產(chǎn)處置涉及的市場主體登記、檔案查詢等方面問題，為破產(chǎn)程序順利進行提供保障。

　　（十五）縣信訪局。指導、協(xié)調(diào)做好企業(yè)破產(chǎn)的信訪維穩(wěn)及化解工作。

　　（十六）縣民政局。落實最低生活保障等政策，保障破產(chǎn)企業(yè)職工基本民生權益。

　　（十七）縣工商聯(lián)。發(fā)揮聯(lián)系、服務民營企業(yè)的橋梁、紐帶作用，負責宣傳、引導企業(yè)及時申請破產(chǎn)，就相關企業(yè)破產(chǎn)中遇到的問題與縣法院及其他成員單位進行溝通，確保維護民營企業(yè)及民營企業(yè)家合法權益。

　　（十八）縣稅務局。落實破產(chǎn)企業(yè)稅費優(yōu)惠政策，依法申報稅收債權，依法辦理破產(chǎn)企業(yè)的稅務變更、注銷事宜，支持符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)納稅信用修復。

　　（十九）運城市生態(tài)環(huán)境局平陸分局。及時辦理企業(yè)破產(chǎn)處置過程中涉及的環(huán)評等手續(xù)；對于破產(chǎn)企業(yè)審批、登記手續(xù)不全的房地產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營項目，涉及環(huán)保的，依據(jù)政策協(xié)助辦理相關手續(xù)，提升破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)價值。

　　五、工作要求

　　府院聯(lián)動機制堅持“互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務協(xié)同、高效暢通”的原則，以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境和促進區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展為目標，同向發(fā)力、主動作為，充分發(fā)揮聯(lián)動機制作用。

　　（一）各成員單位要充分認識建立企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動機制的重要意義，以解決問題為導向，主動履職、協(xié)同聯(lián)動，細化責任、狠抓落實，合力優(yōu)化破產(chǎn)處置工作外部環(huán)境。

　　（二）各成員單位要積極探索，創(chuàng)新工作方法，注重法律法規(guī)和政策落實的原則性與靈活性相結合,單獨或會同有關單位針對典型問題出臺政策指導意見或操作指引等規(guī)范性文件,有效處理破產(chǎn)處置工作面臨的新情況、新問題。

　　（三）各成員單位要認真落實6項工作機制，根據(jù)府院聯(lián)動機制辦公室工作安排，向聯(lián)席會議進行專題工作匯報。聯(lián)席會議應當遵循客觀、公正的原則對成員單位的工作進行評價通報，督促成員單位切實履職盡責，不斷總結提升工作成效。

　　（四）府院聯(lián)動機制辦公室督促落實聯(lián)席會議、專題會議作出的各項決定，收集掌握工作進展情況，并及時向各成員單位反饋，各成員單位在推動辦理相關事項中發(fā)現(xiàn)違紀違法線索應主動報告，成員單位怠于履職造成嚴重后果的，依法依規(guī)轉(zhuǎn)相關職能部門予以查處。

　　附件：平陸縣企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制成員名單

　　附件：

　　平陸縣企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制

　　成 員 名 單

　　總 召 集人：縣政府分管營商環(huán)境工作的副縣長

　　副總召集人：縣法院院長

　　成      員：縣人民法院、縣人民檢察院、縣發(fā)改局、縣工科局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣招商投資促進中心、縣應急局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批服務管理局、縣信訪局、縣民政局、縣工商聯(lián)、縣稅務局、運城市生態(tài)環(huán)境局平陸分局分管負責人。

　　府院聯(lián)動機制下設辦公室，辦公室設在縣法院，縣法院分管破產(chǎn)的副院長擔任辦公室主任（兼）。

　　府院聯(lián)動機制成員如有變動，由府院聯(lián)動機制辦公室即時動態(tài)調(diào)整，不再另行發(fā)文。

文件：平陸縣人民政府辦公室關于印發(fā)平陸縣企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制的通知

平陸縣人民政府     責任編輯:plxrmzf