圣人澗鎮(zhèn)人民政府、張店鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》以及山西省農(nóng)村建房“四辦法一標(biāo)準(zhǔn)”，堅(jiān)決遏制我縣重點(diǎn)地域內(nèi)“小產(chǎn)權(quán)房”違法建設(shè)突出問(wèn)題，防范和化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障平陸經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，縣委、縣政府決定，從9月15日至12月25日，對(duì)縣城中心城區(qū)及張店鎮(zhèn)行政區(qū)內(nèi)新建在建的“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)展百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，全面開(kāi)展“小產(chǎn)權(quán)房”清理整治工作，切實(shí)摸清全縣重點(diǎn)地域新建在建“小產(chǎn)權(quán)房”底數(shù)，尤其是公職人員違規(guī)建院底數(shù)，依法依規(guī)分類處置，堅(jiān)決遏制違法新建在建“小產(chǎn)權(quán)房”行為，維護(hù)土地、房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常秩序和公職人員良好形象。

　　二、整治范圍

　?。ㄒ唬﹪?yán)厲打擊縣城中心城區(qū)、張店鎮(zhèn)行政區(qū)新建“小產(chǎn)權(quán)房”

　　對(duì)2022年9月15日后在縣城中心城區(qū)（北至209國(guó)道以南，南至黃河沿岸以北，東至紅旗溝以西，西至高速引線以東）及張店鎮(zhèn)行政區(qū)內(nèi)新建“小產(chǎn)權(quán)房”實(shí)行“零容忍”，任何單位或個(gè)人不得以任何理由新建“小產(chǎn)權(quán)房”。堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。對(duì)參與新建“小產(chǎn)權(quán)房”的單位和個(gè)人，依法依規(guī)依紀(jì)查處，并實(shí)施聯(lián)合懲戒；涉嫌違法犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)立案查處。

　?。ǘ┯行蛑卫砜h城中心城區(qū)、張店鎮(zhèn)行政區(qū)在建“小產(chǎn)權(quán)房”

　　堅(jiān)持“一事一策、先易后難”原則，充分運(yùn)用沒(méi)收、拆除、回填等手段，對(duì)縣城中心城區(qū)及張店鎮(zhèn)行政區(qū)內(nèi)在建的“小產(chǎn)權(quán)房”依法分類進(jìn)行處置，對(duì)相關(guān)涉事企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行聯(lián)合懲戒，對(duì)相關(guān)人員依法依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行處理，對(duì)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。既保持對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”的高壓整治態(tài)勢(shì)，杜絕非法得利，也要保障無(wú)過(guò)錯(cuò)群體的合法權(quán)益，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不發(fā)生惡性群體事件。

　?。ㄈ﹪?yán)肅查處公職人員在縣城中心城區(qū)違規(guī)占地建設(shè)宅院

　　對(duì)2022年9月15日后公職人員，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以本人或借用他人名義違規(guī)租賃、購(gòu)買、占用中心城區(qū)和張店鎮(zhèn)轄區(qū)農(nóng)村宅基地、耕地等建設(shè)（含新建和在建）宅院?jiǎn)栴}開(kāi)展全面摸底，依照前述“小產(chǎn)權(quán)房”清理整治標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施調(diào)查整治。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為保障此項(xiàng)工作順利開(kāi)展，成立縣“小產(chǎn)權(quán)房”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組）。

　　組　　　長(zhǎng)：翟紀(jì)亭　縣委副書(shū)記、政府縣長(zhǎng)

　　常務(wù)副組長(zhǎng)：張　磊　縣委常委、紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任

　　副　組　長(zhǎng)：張華峰　縣政府副縣長(zhǎng)

　　郭曉軍　縣政府副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)

　　毛興暉　運(yùn)城市規(guī)劃和自然資源局副局長(zhǎng)、縣自然資源局負(fù)責(zé)人

　　李　波　縣政府黨組成員

　　梁宏峰　縣紀(jì)委常務(wù)副書(shū)記、監(jiān)委副主任

　　成      員：荊晉東　縣政府辦副主任、綜合保障中心主任

　　成新亮　縣紀(jì)委常委、監(jiān)委委員

　　劉國(guó)華　縣人民法院副院長(zhǎng)

　　付重靈　縣公安局常務(wù)副局長(zhǎng)

　　張明亮　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局局長(zhǎng)

　　馬蘇義　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

　　儀新英　縣自然資源局黨組成員

　　曹志強(qiáng)　圣人澗鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　陳　濤　張店鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然資源局，具體負(fù)責(zé)縣“小產(chǎn)權(quán)房”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作的組織協(xié)調(diào)、目標(biāo)制定、任務(wù)劃分、監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)等日常工作。

　　辦公室主任由縣自然資源局負(fù)責(zé)人毛興暉兼任，辦公室副主任由縣住建局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

　　為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位認(rèn)真履職、積極作為，扎實(shí)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組各項(xiàng)部署落實(shí)落地，縣紀(jì)委監(jiān)委相應(yīng)成立平陸縣重點(diǎn)地域違法建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”專項(xiàng)整治行動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制工作小組，組長(zhǎng)由縣紀(jì)委常委、監(jiān)委委員成新亮擔(dān)任。

　　四、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)（9月15日——9月25日）

　　縣自然資源局牽頭制發(fā)《平陸縣人民政府關(guān)于開(kāi)展中心城區(qū)及張店鎮(zhèn)行政區(qū)內(nèi)新建在建“小產(chǎn)權(quán)房”專項(xiàng)整治行動(dòng)的通告》，充分利用廣播電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體宣傳“小產(chǎn)權(quán)房”專項(xiàng)整治工作的目的、意義，對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”形成輿論攻勢(shì)。各成員單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，成立專門機(jī)構(gòu)，制定工作方案，全面動(dòng)員部署，明確工作目標(biāo)、方法、步驟、要求，掌握政策，落實(shí)責(zé)任。

　?。ǘ┱{(diào)查摸底（9月25日——10月15日）

　　1、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合縣自然資源局對(duì)縣城中心城區(qū)及張店鎮(zhèn)行政區(qū)內(nèi)在建“小產(chǎn)權(quán)房”的土地違法、規(guī)劃違法情況以及“小產(chǎn)權(quán)房”的實(shí)施主體、銷售情況、違法建設(shè)情況進(jìn)行全面詳實(shí)調(diào)查，并建立違法建設(shè)臺(tái)賬。

　　2、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合縣住建局對(duì)縣城中心城區(qū)及張店鎮(zhèn)行政區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的違法建設(shè)行為進(jìn)行詳實(shí)調(diào)查，并建立違法行為臺(tái)賬。

　　3、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)縣城中心城區(qū)及張店鎮(zhèn)行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地上的違法建設(shè)行為進(jìn)行詳實(shí)調(diào)查，并建立違法行為臺(tái)賬。

　　4、縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)對(duì)公職人員參與開(kāi)發(fā)、建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”，或者與開(kāi)發(fā)“小產(chǎn)權(quán)房”的違法行為人存在權(quán)錢交易、利益輸送、濫用職權(quán)的情況進(jìn)行摸底排查。

　?。ㄈ┓诸愄幹茫?0月15日——12月5日）

　　1、縣自然資源局對(duì)縣城中心城區(qū)及張店鎮(zhèn)行政區(qū)內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”的依法予以處罰、查封、拆除，必要時(shí)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行；同時(shí)強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)查各類新增“小產(chǎn)權(quán)房”建設(shè)行為；對(duì)涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣永久基本農(nóng)田5畝以上的，永久基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上的，其他土地20畝以上的違法行為以及違法所得數(shù)額在50萬(wàn)元以上的，雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)受過(guò)行政處罰，再次非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地的違法行為進(jìn)行排查，構(gòu)成犯罪的依法移交公安機(jī)關(guān)查處；將拆除“小產(chǎn)權(quán)房”后的土地納入政府征收計(jì)劃。

　　2、縣住建局負(fù)責(zé)對(duì)縣城中心城區(qū)及張店鎮(zhèn)行政區(qū)內(nèi)未取得施工許可的建筑和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面的違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并對(duì)國(guó)有土地上未辦理預(yù)售許可證擅自銷售房屋的行為進(jìn)行查處。

　　3、縣公安局對(duì)縣直相關(guān)部門移交的涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，非法占用農(nóng)用地的違法人員，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)開(kāi)發(fā)“小產(chǎn)權(quán)房”非法經(jīng)營(yíng)涉嫌偷稅漏稅等違法行為進(jìn)行查處；對(duì)組織、煽動(dòng)購(gòu)房戶群訪、聚眾鬧事的，依法查處；對(duì)暴力威脅、干擾、妨礙行政執(zhí)法機(jī)關(guān)正常執(zhí)行公務(wù)的，依法查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　4、圣人澗鎮(zhèn)、張店鎮(zhèn)要切實(shí)履行“屬地管理”主體責(zé)任，對(duì)本轄區(qū)的違法新建在建“小產(chǎn)權(quán)房”建設(shè)負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和山西省農(nóng)村建房“四辦法一標(biāo)準(zhǔn)”，依照職權(quán)范圍及時(shí)履行監(jiān)管查處和巡查報(bào)告職責(zé)；同時(shí)要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，教育、引導(dǎo)黨員干部，充分認(rèn)識(shí)“小產(chǎn)權(quán)房”的危害性，不參與、不配合“小產(chǎn)權(quán)房”建設(shè)；壓實(shí)主體責(zé)任，防止違法違規(guī)流轉(zhuǎn)農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”；做好群眾思想工作和信訪維穩(wěn)工作。

　　5、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村村民非法占地建住宅行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)；對(duì)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的和影響較大的農(nóng)村村民非法占地建住宅案件直接進(jìn)行查處。

　　6、縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)對(duì)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及相關(guān)職能部門工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)管失責(zé)，違規(guī)參與開(kāi)發(fā)、建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”，或者與開(kāi)發(fā)“小產(chǎn)權(quán)房”的違法行為人存在權(quán)錢交易、利益輸送、濫用職權(quán)等違紀(jì)違法問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行查處。

　?。ㄋ模┩晟茩C(jī)制（12月5日——12月25日）

　　各成員單位認(rèn)真對(duì)整治工作進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度。圣人澗鎮(zhèn)、張店鎮(zhèn)人民政府組織本級(jí)相關(guān)部門，建立村、組等基層單位和相關(guān)部門組成的違法建設(shè)巡查網(wǎng)絡(luò)，制訂巡查管控方案，劃定責(zé)任單位和責(zé)任區(qū)域，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置，實(shí)現(xiàn)源頭治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“小產(chǎn)權(quán)房”違法建設(shè)線索并向縣自然資源局及縣住建局推送；縣住建局要嚴(yán)肅查處“小產(chǎn)權(quán)房”變相銷售行為，協(xié)調(diào)供水、供電、供氣等相關(guān)單位，對(duì)新建在建“小產(chǎn)權(quán)房”采取斷水、斷電、斷氣、斷暖措施；縣自然資源局要建立網(wǎng)格化、全覆蓋、高頻次的巡查機(jī)制，對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”實(shí)行零容忍，加大對(duì)新建在建“小產(chǎn)權(quán)房”發(fā)現(xiàn)、制止、查處力度，用足用好法律政策，依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要切實(shí)履行農(nóng)村宅基地改革和管理職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)，建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、違法用地查處等管理制度。

　　五、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，主動(dòng)與各成員單位溝通對(duì)接，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題，確保治理工作有序推進(jìn)。各成員單位要高度重視“小產(chǎn)權(quán)房”專項(xiàng)整治工作，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好配合，努力形成打擊“小產(chǎn)權(quán)房”專項(xiàng)整治工作的強(qiáng)大合力。

　?。ǘ﹪?yán)格監(jiān)督，建立責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”專項(xiàng)整治工作的督辦考核，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期對(duì)各成員單位的工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查督辦，對(duì)工作主動(dòng)積極、治理成效顯著的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作推諉扯皮、遲報(bào)瞞報(bào)漏報(bào)、偽造數(shù)據(jù)的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任造成重大失誤或引發(fā)嚴(yán)重不良后果的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　?。ㄈ?qiáng)化宣傳，發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用。治理期間，各成員單位要邀請(qǐng)新聞媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道，客觀、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)“小產(chǎn)權(quán)房”治理工作進(jìn)展和取得的成效，努力營(yíng)造有利于“小產(chǎn)權(quán)房”整治工作的良好輿論氛圍。

　?。ㄋ模┚C合施策，健全懲防長(zhǎng)效機(jī)制。各成員單位以此為契機(jī)，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理，建立“小產(chǎn)權(quán)房”懲防長(zhǎng)效機(jī)制；總結(jié)“小產(chǎn)權(quán)房”專項(xiàng)整治行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，完善配套規(guī)章制度，健全治理工作機(jī)制，構(gòu)建全覆蓋、網(wǎng)格化的“小產(chǎn)權(quán)房”防控和治理體系；強(qiáng)化社會(huì)信用管理，建立完善聯(lián)合懲戒和約束機(jī)制，倒逼形成不敢違法建設(shè)、不愿違法建設(shè)的格局。

　　平陸縣人民政府辦公室  

　　2022年9月14日 

　　（此件公開(kāi)發(fā)布） 

文件：平陸縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平陸縣重點(diǎn)地域違法建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房” 專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知